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Se realizó un Taller sobre el ODS 1 con perspectiva de género

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En la sede de la AGN, se llevó a cabo el Taller de Trabajo “Implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 1 con perspectiva transversal de género”, dirigido a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) vinculadas con la problemática de género y a los responsables de los organismos que implementan los ODS.

El encuentro se propuso como un espacio de intercambio de ideas entre los integrantes del equipo de auditoría de EFSUR (Entidades Fiscalizadoras del MERCOSUR y países asociados) y las OSC las cuales, por su trabajo y abordaje, tienen más información sobre los condicionamientos y dificultades que se pueden encontrar en la etapa de implementación de los ODS.

“Ustedes saben qué es un taller de planificación participativa. Desde la AGN, estamos buscando que se participe, pero no solamente en las etapas finales de las auditorías, sino también en esta etapa intermedia, es decir que esta participación de ustedes  tendrá efectos concretos en las auditorías que se van a realizar”, afirmó la auditora De la Rosa

Otro objetivo de la actividad fue el de integrar a los “grupos de interés” en todo el proceso de la auditoría para  generar insumos que permitan elaborar una planificación participativa tomando en cuenta las preferencias e intereses de la sociedad civil.

Participaron del Taller representantes de la sociedad civil: las fundaciones Éforo y FEIM, Poder Ciudadano, ACIJ, Pequeños Pasos, Mujeres 2000, Conciencia, AMIA, Asociación Mujeres Codo a Codo Iberoamérica, Conciencia y Economía Feminista.

Al inaugurar el encuentro, la auditora general María Graciela de la Rosa destacó: “Es un inmenso placer estar en este taller de trabajo y es un inmenso honor recibirlos a todos y a todas”.

“Ustedes saben qué es un taller de planificación participativa. Desde la AGN, estamos buscando que se participe, pero no solamente en las etapas finales de las auditorías, sino también en esta etapa intermedia, es decir que esta participación de ustedes  tendrá efectos concretos en las auditorías que se van a realizar”.

Cuatro ejes y diversas tareas estructuraron el Taller:
 
- Proceso de adecuación del ODS 1 con perspectiva de género.  Determinar el grado de participación de las OSC en el proceso adaptación, adopción y diseño de metas e indicadores seleccionados por la Argentina con relación al ODS 1 y perspectiva de género. También, si las instituciones realizaron consultas y elaboraron propuestas.

- Proceso de implementación. Definir cuál fue el rol de las OSC en la implementación, y su vinculación con los ministerios intervinientes en el proceso.

- Análisis presupuestario. Identificar las partidas presupuestarias destinadas al cumplimiento del ODS 1 con perspectiva de género, la sustentabilidad económico-financiera de las políticas implementadas en ese sentido y la evaluación y monitoreo de la ejecución del gasto.

- Sistemas de monitoreo, mecanismos de control social y retroalimentación. Indagar en los mecanismos de acceso a información confiable y oportuna que permitan monitorear las políticas implementadas.

 

 

PRESENTACIÓN
 

La AGN abrió sus puertas a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), en el 2002, para escuchar sus propuestas y acompañar la tendencia regional hacia la inclusión de mecanismos de contacto con la ciudadanía. Se trabajó en conjunto con algunas OSC en la reglamentación de la Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad.

Durante el transcurso del 2003, la AGN estaba proyectando una auditoría integral del sistema de transporte, cuando el Departamento de Discapacidad de la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA) propuso auditar la accesibilidad del transporte, en especial, el servicio prestado a los pasajeros con discapacidad.

Para la proyectada auditoría –a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) y a Trenes de Buenos Aires (TBA)–, a medidados del 2004, se invitó a organizaciones de personas con discapacidad, en particular, el área de Discapacidad de la CTA, a participar en la elaboración del objeto de auditoría y sumarse a algunas tareas de campo. Es decir, se visualizó a las organizaciones no solo como “referentes”, sino también como “participantes” en el proceso de control. 

 

La AGN siempre había seguido de cerca los temas de agenda pública; de todos modos, la experiencia de 2003-2004 le permitió valorar el aporte de las OSC y afinar la mirada sobre los objetos de auditoría. Desde entonces, se instrumentó la convocatoria a una reunión anual con las OSC donde estas sugieren objetos o áreas de auditoría para ser incorporadas en el Plan de Acción del año siguiente.

 

La AGN, pionera en la región en el tema Participación Ciudadana, fue un caso difundido y puesto como ejemplo: el documento “Planificación Participativa en Argentina”, en Buenas prácticas de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas en las EFS de América Latina, diciembre de 2011, destaca el procedimiento.

 

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA                   

 

REGLAMENTACIÓN

 

- Normas Básicas del Reglamento Interno del Colegio de Auditores, art. 13:

“…para la evaluación de la actividad de los entes reguladores de servicios públicos o de los servicios públicos privatizados o la aplicación de fondos públicos a subsidios, sin perjuicio de la aplicación de los distintos criterios de control, podrá recurrirse al procedimiento de la audiencia pública. A tal efecto, la Auditoría General de la Nación dictará las normas de aplicación, procurando que tal vía de actuación no enerve procedimientos administrativos y judiciales específicos”.

Esta norma influyó en la implementación  de la participación ciudadana, en calidad de mecanismo de consulta ciudadana, en ámbitos de control gubernamental.

- Reglamento General para la Elaboración Participativa de Normas, Decreto 1172, Anexo V, 2003.

Si bien rige solo para las dependencias del PEN, sirve de ejemplo y de marco contextual en la implementación de la Planificación Participativa.

 

CREACIÓN DEL ÁREA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA AGN

El Programa de Planificación Participativa coordinaba y gestionaba la participación de las OSC en el proceso de planificación,  y también brindaba tres tipos de talleres: 1) de capacitación, 2) previos a las auditorías, para intercambio de información entre especialistas y los técnicos de la AGN, 3) para definir correctamente las propuestas de auditoría.

De las 5 OSC iniciales, se llegó a 2012 con unas 30 y, en la actualidad, tenemos una base de datos de más de 50 OSC (sumadas las del interior del país), todas con personería jurídica. Este crecimiento llevó a crear el área correspondiente.

La Disposición AGN 98/14, aprobada el 23 de abril de 2014, reglamenta el procedimiento de Planificación Participativa en el ámbito de la AGN.

También hay normativa internacional vinculada indirectamente a la implementación de la práctica:

- Declaración de Asunción (OLACEFS 11, 2009). El sistema de rendición de cuentas es integral y debe haber una frecuente y fluida coordinación e interacción entre los actores sociales, tanto en el plano interinstitucional de las agencias gubernamentales y de control como a nivel de la sociedad civil (Principio 3). Es importante una participación ciudadana activa en la tarea de Control. Las EFS deben fortalecer sus estrategias, nexos y mecanismos de comunicación e interacción con la sociedad civil (Principio 6).

En concordancia con estos principios, la Planificación Participativa integra a la ciudadanía en la tarea de la entidad de Control, en cuanto a la definición de su agenda de auditorías, y la convocatoria anual supone un encuentro presencial de activa interacción entre la AGN y las organizaciones.

- INTOSAI. Normas ISSAI 21, “Principios de Transparencia y Rendición de Cuentas”, 2010, Principio 9. Promueve el asesoramiento externo e independiente para perfeccionar la calidad y la credibilidad del trabajo de las EFS. Destaca como una buena práctica la apertura de mecanismos formales a través de los cuales el público pueda comunicar sugerencias y quejas relacionadas con presuntas irregularidades en organismos públicos, que podrían servir de insumo para programar futuras auditorías.

La ISSAI 21 es muy posterior a la implementación de la Planificación Participativa, lo que muestra que la AGN ha sido precursora en materia de inclusión de la sociedad civil en la agenda de Control, con una práctica que va más allá de la apertura de canales para presentar denuncias.

- Convención Interamericana contra la Corrupción 13 (art. 3.11) y Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción 14 (arts. 5.1 y 13.1). Destacan la importancia de estimular la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción. 

 

Estos postulados se vinculan especialmente con la Participación Ciudadana, que da voz a los ciudadanos, principales interesados en velar por la transparencia en el manejo de los recursos públicos.

 

 

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA PARTICIPAR

 

¿Cómo Contactarnos?

Ir al Formulario de Inscripción

O pueden escribirnos por correo electronico: planificacionparticipativa@agn.gov.ar

 

Registro de una Organización de la Socieadad Civil (OSC)

Ir al Formulario de Registro de una OSC 

O pueden escribirnos por correo electronico: planificacionparticipativa@agn.gov.ar

 

Listado de las Organizaciones de la Sociedad Civil con las cuales trabajamos. 

OSC participantes

Abogados y Abogadas del Noroeste Argentino en Derechos Humanos y Estudios Sociales - ANDHES
Akahatá Equipo de Trabajo en Sexualidades y Género
Amartya
AMNISTIA
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos - APDH
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos - APDH - Área Mujer
Asociación “Luz para ellos” - Electrodependientes
Asociación Argentina de Abogados Ambientalistas
Asociación argentina de electro dependientes- AAED
Asociación Argentina de Ingeniería Sanitaria y Ambiental - AIDIS
Asociación Argentina de Médicos por el Medio Ambiente - AAMMA
Asociación Argentina de Padres de Autistas - APADEA
Asociación Argentina del Derecho de las Telecomunicaciones - AADT
Asociación Civil AMANECER
Asociación Civil Avanzar por el Desarrollo Humano - AVANZAR
Asociación Civil en Defensa del Consumidor Discapacitado - ADECODIS
Asociación Civil Madres del Dolor
Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia – ACIJ
Asociación Civil Tierras Altas - ACTA
Asociación Civil Unificando Derechos Argentina - ACUDA
Asociación Coordinadora de Usuarios, Consumidores y Contribuyentes - ACUCC
Asociación de Abogados en Derecho Indígena - AADI
ASOCIACIÓN DE DEFENSA DE CONSUMIDORES ENTRERRIANOS - ADECEN
Asociación de defensa de los consumidores y usuarios de la Argentina - ADECUA
Asociación de Defensa de los Derechos de los Usuarios y Consumidores - ADDUC
Asociación de Discapacitados en marcha
Asociación de Distribuidores de Especialidades Medicinales - ADEM
Asociación del Consumidor - ADELCO
Asociación Mujeres Unidas Migrantes y Refugiadas en Argentina - AMUMRA
Asociación Mutual Israelita Argentina - AMIA - Departamento de discapacidad
Asociación por la Justicia Ambiental
Asociación por los Derechos Civiles - ADC
Asociación Protección Consumidores del Mercado Común del Sur - PROCONSUMER 
Asociación Vecinal Belgrano "C" - Consumidores Activos
Asociación vecinos de La Boca
CEDEM San Fernando
CEDEPESCA
Central de Producciones Radiofónicas del CEPPAS
Centro Argentino para la Inclusión de las personas con Discapacidad - CAIDIS
Centro de Educación al Consumidor - CEC
Centro de estudio sobre nutrición infantil - CESNI
Centro de Estudios Legales y Sociales - CELS
Centro de Investigación y Prevención de la Criminalidad Económica - CIPCE
Centro de la Mujer CEDEM
Centro de Orientación, Defensa y Educación del consumidor - CODEC
Centro de Políticas Públicas para el Socialismo - CEPPAS , Grupo de Apoyo Jurídico por el Acceso a la Tierra - GAJAT
CIPEC
Comisión Argentina de Migrantes y Refugiados - CAREF
Comisión Nacional de Justicia y Paz
Comité Nacional de Defensa del Usuario Vial - CONADUV
CONAMI Consejo Nacional de la Mujer Indígena
Conciencia
Consejo Plurinacional Indígena
Consumidores Argentinos
Consumidores Financieros, Asociación Civil para su Defensa
Consumidores Libres
Cruzada Cívica - Asociación Civil de Defensa del Consumidor
CTA, Area discapacidad
Defensa de usuarios y consumidores - DEUCO

Defensoría del Pueblo de la Ciudad
Equipo Latinoamericano de Justicia y Género - ELA
Federación Converger
Federación de Mutuales para la Defensa Organizada del Consumo - FEMUDECO
Félix Díaz - consejo consultivo participativo de los pueblos indígenas de la república Argentina
Fondo de Mujeres del Sur
Foro de Periodismo Argentino - FOPEA
FORO-PRO y Comisión Discapacidad Arzobispado
Fundación - EFORO
Fundacion Ambiente y Recursos Naturales - FARN
Fundación Argentina del Medio Ambiente - FUNDAMA
Fundación Cambio Democrático
Fundación Comisión Católica Argentina de Migrantes - FCCAM
Fundación Directorio Legislativo
Fundación Media Pila
Fundación Metropolitana
Fundación Mujeres en Igualdad
Fundación Par
Fundación para Estudio e Investigación de la mujer - FEIM
Fundación Poder Ciudadano
Fundación Reciduca
Fundación T.E.A. Trabajo - Educación - Ambiente
Fundación Vida Silvestre
Greenpeace Argentina
INECIP - Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales
Instituto Nacional de las Mujeres
Liga De Consumidores LIDECO
Mesa de los Pueblos Originarios de la Provincia de Bs As y Cap Fed
Mujeres de la Matria Latinoamericana - MuMaLa
Nilo CAYUQUEO - MESA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
Observatorio DDHH y Género UCR
Observatorio de los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas
Observatorio del Derecho a la Ciudad
Observatorio ODS de la Cámara de Diputados
Observatorio Petrolero Sur - OPSUR
Organización de Comunidades de Pueblos Originarios - ORCOPO
Pequeños Pasos
Poder Ciudadano
Prevención asesoramiento y defensa del consumidor - PADEC
Protección a los consumidores y usuarios de la República Argentina - PROCURAR
Red Nacional de Acción Ecologista
Red Solidaria
Red Universitaria de Ambiente y Salud - REDUAS
REDAF/ASOCIANA
RENACE
Roberto Aramayo - Taller Pueblos Originarios - Consejo Plurinacional Indígena
Ser Unx
Servicio Paz y Justicia - SERPAJ
UNADEC
Unidos por la Justicia
Unión de consumidores de la Argentina - UCA
Unión de Usuarios y Consumidores
Unión Libanesa Mundial de la República Argentina - ULM
Usuarios y Consumidores "En defensa de sus derechos" - UYC

 

RESPUESTA A TEMAS PROPUESTOS 

 

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 2020

Informe           Presentación           Video resumen del Encuentro

 

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 2019

Programa

 

 

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 2018

Resumen Reunión 2018

 

Propuestas formuladas por 11 OSC

Propuestas: 26
Proyectos: 0

Listados de propuestas

1. Consumidores Libres (1 propuesta)
2. Asociación de Consumidores- PADEC (1 propuesta)
3. CTA Autónoma (1 propuesta)
4. Unión de Usuarios y Consumidores (6 propuestas)
5. Asociación Civil por Igualdad y Justicia (ACIJ) (2 propuestas)
6. Fundación Mujeres en Igualdad (5 propuestas)
7. Poder Ciudadano (2 propuestas)
8. Asociación amanecer- Casa Taller (2 propuestas)
9. Equipo Latinoamericano de Justicia- ELA (3 propuestas)
10. Asociación Coordinadora de Usuarios, Consumidores y Contribuyentes (ACUCC) (1 propuesta)
11. Federación de Mutuales para la Defensa Organizada de Consumo (2 propuestas)

 
Gerencias involucradas
 
Gestión: 2 propuestas                            Sector Financiero: 1 propuesta                            Entes Reguladores: 5 propuestas
 
 

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) - Agenda 2030 

1. Hambre cero
2. Bienestar y salud
3. Educación de calidad
4. Igualdad de género

 5. Agua Limpia y saneamiento
6. Energía asequible y no contaminante
7. Ciudades y comunidades sostenibles
8. Acción por el clima

  
 

 

 

 

 

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 2017

 

Propuestas formuladas por 13 OSC

Propuestas: 38
Proyectos contemplados: 45
Proyectos incorporados: 8 

Listados de propuestas

1. Centros de Estudio sobre Nutrición Infantil (CESNI)  (1 propuesta)
2. APADEA (9 propuestas, 13 proyectos)
3. CEPPAS - GAJAT (1 propuesta, 1 proyecto)
4. ADECUA (1 propuesta, 2 proyectos)
5. Central de Trabajadores de la Argentina- CTA (5 propuestas, 5 proyectos)
6. Asociación Amanecer (1 propuesta, 1 proyectos)
7. Fundación Niños Unidos por el Mundo- FOUNDCHILD (1 propuesta)
8. Asociación vecinos de la Boca (1 propuesta, 2 proyectos)
9. FARN (10 propuestas, 6 proyectos)
10. Fundación para Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM) (1 propuesta, 1 proyecto)
11. ACIJ (2 propuestas, 2 proyectos)
12. ACUCC – Defensa al consumidor (1 propuesta, 1 proyecto)
13. UCA (4 propuestas, 9 proyectos)

 
Gerencias involucradas
 
Gestión: 19                          Ambiental: 13                          Entes Reguladores: 6
 
 
Estado de ejecucuión-proyectos contemplados por temática
 
Con resolución ejercicios anteriores
Ambiental: 1
Gestión: 4
Entes Reguladores: 7
 
Con resolución año 2016
Ambiental: 3
Gestión: 6
Entes Reguladores: 1
 
En ejecución
Ambiental: 6     
Gestión: 11        
Entes Reguladores: 4
 
A iniciarse en el PAA 2017
Ambiental: 5
Gestión: 2          
Entes Reguladores: 1 

Total contemplados 
Ambiental: 15
Gestión: 23
Entes Reguladores: 13
 
  
 

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 2016

 

Propuestas formuladas por 15 OSC

Propuestas: 28
Proyectos: 45

Listados de propuestas

1. Asociación Civil Centro de Educación al Consumidor- ACCEC (2 prop.  9 proy.)
2. ACIJ (4 prop.  6 proy.)
3. ACUCC (3 prop.  5 proy.)
4. APADEA (2 prop.  2 proy.)
5. Asociación de Vecinos de La Boca (2 prop.  2 proy.)
6. CEDEPESCA (2 prop. 5 proy.)
7. FARN (5 prop.  6 proy.) (1 en blanco)
8. Fundación PAR (1 prop.  3 proy.)
9. DR.CP Humberto Kisic (4 prop.  4 proy) (1 en blanco)
10. Movimiento Social por la República MSR 2012 (2 prop. 2 proy.) (1 en blanco)
11. Centro de la mujer San Fernando (1 prop.  1 proy.)
12. Fundación mujeres en igualdad (1 prop.  1 proy.)
13. Fundación para Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM) (1 prop.  1 proy.)
14. Mujeres de la Matria Latinoamericana (MuMaLa) (1 prop.  1 proy.)
15. Observatorio DDHH y Género UCR (1 prop.  1 proy.)

 Gerencias involucradas
 
Gerencia de Planificación y Proyectos Especiales

En ejecución: 5
Resolución: 195/13
En blanco: 1
Total: 7

Entes Reguladores

A iniciarse: 5
En ejecución: 4
Resoluciones AGN: 208/12; 242/12; 63/12; 45/13; 94/13; 70/14; 84/16; 
En blanco: 1
Total: 17

Transferencias de Fondos Nacionales

A iniciarse: 2
En ejecución: 2
Resoluciones: 171/12
Total: 5

No Financiero Gestión

A iniciarse: 1
En ejecución: 4
Resoluciones: 189/12; 6/13
En blanco: 1
Total: 8

Gerencia de Planificación y Proyectos especiales + Cuenta de Inversión

En ejecución: 1
Resoluciones: 160/15
Total: 2

Gerencia de Planificación y Proyectos Especiales + Cuenta de Inversión + Transferencia de Fondos

En ejecución: 2
Finalizado (Toma de conocimiento): 1
Resoluciones: 32/15
Total: 4

Sector Financiero

En blanco:1
Total: 1
 

 
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 2015

 
Propuestas formuladas por 10 OSC

Propuestas: 19
Proyectos: 28

Listados de propuestas

  1. ACIJ (4 prop.   7 proy.)
  2. Asociación de Derechos Civiles (1 prop.   1 proy.)
  3. CEDEPESCA (2 prop.   3 proy.)
  4. Centro de Educación al Consumidor (1 prop.  2 proy.)
  5. CIPCE (1 prop.  1 proy)
  6. FARN (4 prop.  8 proy.)
  7. GREENPEACE (1 prop.  1 proy.)
  8. Poder Ciudadano (1 prop.  1 proy.)
  9. Unión de Consumidores Argentinos UCA (3 prop.  3 proy.)
  10. Vida Silvestre (1 prop.  1 proy.)

 

Gerencias involucradas

Gerencia de Planificación y Proyectos Especiales   

A iniciarse: 7
En ejecución: 1
Total: 8

Entes Reguladores 

A inciarse: 1
En ejecución: 3
Total: 4

Deuda Pública

A iniciarse: 2
En ejecución: 0
Total: 2

No Financiero Gestión

A iniciarse: 2
En ejecución: 4
Total: 6

Cuenta de Inversión

A iniciarse: 2
En ejecución: 0
Total: 2

Transferencias de Fondos Nacionales

A iniciarse: 3
En ejecución: 3
Total: 6

REUNIONES DE TRABAJO

Son reuniones entre las OSC, el Área de Participación Ciudadana y la Gerencia de Planificación y Proyectos Especiales para ampliar los temas presentados por las OSC o despejar las dudas sobre el enfoque que debe adoptar la AGN.

 

TALLERES  

- De planificación de auditoría.

Cumplen un doble propósito: 1) tomar contacto con los responsables y el equipo de trabajo de la AGN que realizará las auditorías; 2) establecer un diálogo con las OSC, profesionales y especialistas para enriquecer la tarea a realizar.

- Intermedios.

A solicitud de los equipos de auditoría, para sumar información sobre un tema puntual o para escuchar a expertos en el tema.

- De presentación de informe.

Una vez finalizado y aprobado el informe, se convoca a sociedad civil y expertos para hacerlo público.

 

ENCUENTRO ANUAL

Con las OSC, para informar sobre los temas incluidos en el Plan Operativo.

Participan: la Gerencia de Planificación y Proyectos Especiales y el Departamento de Planificación Operativa, convocados por el Área de Participación Ciudadana, dependiente del Departamento de Relaciones Institucionales y Convenios.

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